根据市委统一部署，2024年9月10日至11月20日，市委第一巡察组对衡阳开放大学党委进行了巡察。12月17日，市委第一巡察组向衡阳开放大学党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

衡阳开放大学党委始终将巡察整改作为重大政治任务，视其为对学校工作的全面“政治体检”和推动高质量发展、提升治理效能的关键契机，以高度的政治责任感和使命感统一思想行动，以坚定决心和有力举措推进整改。整改过程中注重整体谋划统筹，构建上下联动、全员参与格局，成立由党委书记挂帅的整改工作领导小组，班子成员分工、职能部门配合形成合力，通过多次专题会议明确整改目标任务责任，同时加强全过程管控，采取日常督查等多种督查方式，及时掌握进展、督促整改，确保整改任务落实见效。

党委书记尹军坚决扛起第一责任人责任，以高度政治自觉亲自谋划、部署、推动整改，担任整改工作领导小组组长全面统筹协调。他多次主持专题会议听取汇报、解决问题，将巡察反馈的 17 个方面问题细化为 44 个具体事项并明确“三张清单”。注重过程管控，要求以多种督查方式全方位监督整改落实，对选人用人和机构编制专项检查反馈问题同部署推进、亲自督促。在深化成果运用上，推动学校坚持“当下改”与“长久立”结合，新建、修订 12 项制度形成体系，召开专题民主生活会带头开展批评与自我批评，建立承诺践诺机制，如今学校党委领导核心作用凸显、党组织政治功能增强、干部作风有新成效、师生认同感和获得感显著提升。

截至2025年6月20日，巡察反馈的17个问题，已完成整改14个，阶段性完成3个；巡察期间交办的4个立行立改问题已全部整改到位。

二、整改进展情况

1.反馈问题：上一轮巡察、审计整改落实不到位。一是上轮巡察和审计发现问题整改不彻底。二是部分已经整改问题反弹。

整改结果：阶段性完成

整改情况：学校党委多次召开会议商讨遗留问题处理办法和措施；学校纪委深入了解整改工作落实情况，督促各部门切实做好巡察整改工作。学校财务积极联系省内具有资质的会计、审计来校处理往来帐问题。学校后勤处通过信息收集，查找付款凭证等原始资料，会同财务处、纪检监察部门通过专业公司审核把关，进行专业化处理。经纪委调查学校不存在“疑似在合作办学中存在‘拿回扣’现象”。多次发函给合作办学机构，督促其返还多收取的学生费用。学校对失约教学点采取法律手段追缴，对符合条件的学生进行课程注册、毕业呈，确保学生权益不受损害。学校出台了《衡阳开放大学会议管理规定》，明确各类会议的职责内容、参会人员及会议记录要求等，提高会议效率与质量。

2.反馈问题：办学定位不清晰 ，缺少长远规划。一是发展方向不明。二是定位不明确。

整改结果：完成

整改情况：一是学校制定的“十四五”发展规划，明确提出广泛开展学历教育和非学历教育，加快“互联网+”开放教育体系建设；新建了VR实训室1间、计算机房2间、电商直播室1间，新增希沃教学黑板一体机5套，建立了学校融媒体中心1个。开展了4次线下培训，提高教师信息技术应用能力。二是为促进学校发展并保障教职工利益，我校已再次提交《关于明确学校办学定位和落实绩效工资的请示》，请求市政府明确我校新型高校办学定位，并落实我校教职工绩效工资待遇等相关问题。

3.反馈问题：开放教育前景堪忧。一是招生人数断崖式下降。二是合作办学遗留问题较多。三是学生归属感不强。

整改结果：完成

整改情况：一是学校通过设立生源基地，采用合作办学、联合办学等方式扩大生源规模。截至目前，学校25年春季招生604人，相比24年春季人数翻了一倍。二是校党委积极面对合作办学遗留问题，多次与合作办学机构沟通、协商，争取妥善处理；对于拖欠费用的教学点，通过法律途径追回欠款，同时，对符合条件的学生进行课程注册、毕业呈报等工作，确保学生权益不受损害。三是学校每年春季、秋季举办开放教育新生开学典礼，并同时开展新生线下入学专题培训；抓实教学各环节落实，开设线下面授课，满足了不同学生的学习需求，学生的归属感较强。

4.反馈问题：内部管理不到位。一是管理制度不健全。二是对二级学院管理宽松。三是人员管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是校党委严格按照《衡阳市教育局局直单位中层干部聘任及管理办法》选拔、聘任和管理干部；二是我校是新型高等学校，按照三定方案，学生处、教务处服务于学校开放教育学生，其他工作条块结合，能更利于工作的开展。三是学校已加强南北校区的人员统一管理，优化了考勤制度并严格执行，对违纪现象进行了通报和处理。

5.反馈问题：职业教育缺乏特色。一是办学水平不高。二是产教融合不深。三是“双师型”教师紧缺。

整改结果：完成

整改情况：一是学校附属中职学校自2023年起办学目标已经从“以就业为导向”向“就业与升学并重”转变，课程体系中增设了心理健康与职业生涯课程，每月举行月考，召开月考分析会、表彰会，营造良好的学习氛围；定期组织教师参加国培、省培和各类技能考试，致力于打造“双师型”教学团队。二是校党委牵头与7家企业共建“校企协同育人平台”，签订《实习实训基地共建协议》，为学生实习实训提供了优越的环境。三是我校发挥省培项目基地校优势，定期组织相关专业教师参加国培、省培等培训项目；积极组织教师参加各类技能考试，致力于打造“双师型”教学团队。

6.反馈问题：老年教育存在短板。一是没有建设老年教育师资库。二是基础设施存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是学校面向社会发布了《招聘老年教育教师公告》，建设了一支专业面宽、数量足够、水平高超的老年教育师资库，为我校老年教育高质量发展提供了强有力的人才支撑。二是校党委以“安全优先”原则推进适老化改造，在北校区安装2台电梯安装，现已投入使用，在楼梯间加装防滑扶手等，开展应急救援专项培训，实现“硬件+管理”双保障，彻底消除安全隐患。

7.反馈问题：实施新时代立德树人工程成效不佳。一是思政教师队伍不足。二是思政教育质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是学校党委将思政教师队伍建设作为重点工程，全面整合校内资源，组建一了支10人的思政教师团队，达到了相关要求。二是学校创新思政课教学模式，采用“课堂讲授+红色实践+专家讲座”多元形式，积极组织师生参与思政教学竞赛，推动思政教育入脑入心。

8.反馈问题：高素质专业化教师队伍建设滞后。一是师资力量缺乏。二是教学水平较低。三是科研氛围不浓。

整改结果：完成

整改情况：一是学校深度挖掘内部潜力，通过召开动员会议，推动中层干部和位管理人员常态化参与教学工作，保障教学需要。二是学校构建“教研活动+竞赛激励”双轮驱动机制，修订《教学竞赛奖励办法》，将参赛成绩与职称评定挂钩，提高教师工作积极性，推进教学水平不断提高。三是学校出台《衡阳开放大学教学科研及相关成果奖励实施办法》，常态组织教师开展科研培训，指导教师参与教学竞赛与科研项目申报，科研氛围日益浓厚，科研成果不断增加。

9.反馈问题：盲目决策造成资源浪费。

整改结果：完成

整改情况：经综合考虑并结合实际，学校拟定将培训楼改造成适合农民大学生住宿的学生公寓。本学期，学校终身教育学院2025年春季招收古筝专业学员19人，古筝等教学设备得到充分利用，盘活了闲置资产。学校数控设备至2023年已超过了设备的正常使用年限（一般寿命为10年）；2024年，学校党委根据专业调整情况决定停办数控专业，并按固定资产处置程序对该批设备进行处理。

10.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深。

整改结果：完成

整改情况：学校印发了《2025年度衡阳开放大学理论学习中心组学习方案》，明确每月学习内容和研讨交流内容，要求党委班子成员紧密立足于“学”，着眼于“用”，用党的创新理论解决实际问题。党委理论学习中心组学习先后3次围绕开放大学教育教学工作实际，对重点专题开展研讨交流，形成问题清单与改进措施，推动学习成果转化。

11.反馈问题：落实意识形态工作有疏漏。一是“四个纳入”工作推进不力。二是意识形态监督未实现全覆盖。

整改结果：完成

整改情况：学校高度重视意识形态工作，党委书记亲自部署、亲自推动。一是召开党委会专题研究意识形态工作，制定详细方案，将意识形态工作深度融入重要议事日程，纳入党建工作责任制考核细则，列入领导班子、领导干部目标管理关键指标，明确纳入党的纪律监督范围，定期开展专项督查。二是印发《进一步规范管理微信群、QQ群等工作群的通知》，对学校班级群、家长群、社团群等全面摸排，建立动态管理台账，明确群主责任，强化日常巡查，实现意识形态监管全覆盖。

12.反馈问题：全面从严治党主体责任扛得不牢。一是推进清廉建设工作不扎实。二是未开展警示教育。三是重要岗位长期不轮岗。

整改结果：完成

整改情况：一是我校立足开放教育特色，打造“终身学习，终身清廉”清廉学校品牌，拍摄专题宣传片并多渠道推广；公布权力清单，风险清单流程图“上墙”公示。纪检监察室全程参与学校重点项目建设和大型设备、材料采购的招投标、验收等关键环节监督；对中层以上干部开展廉洁家访，并形成常态化机制。二是学校已于2025年上半年开展了以“以案为鉴，警钟长鸣”为主题的警示教育大会，后续每年至少组织两次廉政教育活动，形成长效机制。三是对重要岗位进行了调整，有效防控廉洁风险，提升管理效能和公信力。

13.反馈问题：学校纪委监督弱化。一是纪检监察队伍建设薄弱。二是日常监督不严。

整改结果：完成

整改情况：一是校党委积极与市教育局沟通协调，待市教育局可进行人事动议后，尽快配齐配强纪检监察队伍。二是学校纪检监察室强化日常监督举措，定期参与市场询价、开展师生食堂满意度调查；按计划开展全员毛发检测，对新进人员和提拔晋级人员做到即时检测；加强问题线索排查，拓宽监督渠道，主动深入一线发现问题，对发现的问题及时依规依纪处理。

14.反馈问题：财经纪律执行不严。一是未按要求使用政府采购电子卖场。二是工会账户管理较混乱。三是无依据发放津补贴。四是采购制度不完善。五是收费缴费不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是学校工会组织相关人员系统学习物资采购、报账流程及电子卖场使用规范，后续采购严格依规执行。二是工会活动奖金已全面改为通过银行批量代发至职工个人银行卡，确保资金发放安全、规范。工会会费由会员通过复兴壹号党建云小程序自愿直接缴纳至平台公账，杜绝代缴现象。三是离退休党建经费和驻村工作队乡镇补贴已找到发放依据，对无依据发放的补助，已全额退回财政账户。四是学校修订了《衡阳开放大学政府采购内部控制制度》，进一步规范采购实施程序，后续招标严格按规定程序进行。五是教育收费投诉、咨询电话已公布在收费公示栏上。

15.反馈问题：领导班子建设有待加强。一是斗争精神不强。二是“三重一大”决策制度执行不严。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是校党委开展了主题为“深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想”党委理论学习中心组学习，班子成员斗争精神和责任意识明显增强。学校对合作办学遗留问题采取法律等手段予以果断处理，对于教职工存在的违规行为，一经查实，予以及时严肃处理。二是学校修订完善了《“三重一大”决策制度实施细则》，明确党委会对“三重一大”事项的决策权，确保决策的科学性、民主性和合法性，按季度上报市纪委驻市教育局纪检组。

16.反馈问题：对党建工作重视不够。一是责任压实不够。二是支部换届不规范。三是党费收缴不及时，党员积分管理不规范。四是民主生活会质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是学校制定了《衡阳开放大学党建工作督查制度》，组织各支部的支部委员等党务工作人员，开展党建专题培训，提高了大家的党建意识，提高了党建工作水平，畅通了党建工作体系和党建工作质量。二是开放教育学院支部重新选举产生新一届党支部委员会，选举过程公开、公平、公正，结果有效。三是学校制定了党费收缴和党员积分管理制度，明确党费收缴时间、方式和标准，机关党委定期进行检查，确保制度执行到位。四是学校召开“衡阳开放大学2024年度暨巡察整改专题民主生活会”。会上，班子成员开展严肃认真地批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果，提升了民主生活会质量。

17.反馈问题：干部队伍建设有不足。一是制度不完善。二是对“进人入口”把关不严。三是岗位设置不合理。四是干部档案管理不规范。五是激励干部担当不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是修订完善干部选任与监督制度，并组织专题培训确保制度执行。二是学校成立招聘工作专班，纪检监察全程监督，严把人员入口关。三是学校根据实际，调整办公室副职及后勤人员负责乡村振兴驻村工作。四是由办公室副主任负责管理档案管理员的档案；全面检查教职员工档案，确保档案完整准确。五是学校通过大会动员、个别谈心等方式，引导了15名中层干部和11名管理人员到班级任课，调动了干部工作积极性，增强了教学力量。

三、下一步整改工作安排

（一）深化政治建设，提升党委领导效能。以党的二十大及二十届历次全会精神为指引，巩固拓展主题教育成果，持续推动党史学习教育常态化长效化，将习近平总书记关于教育的重要论述贯穿办学治校全过程。严格落实党委领导下的校长负责制，健全"第一议题"制度，完善党委会、校长办公会议事规则，严格执行"三重一大"决策程序。实施领导班子政治能力提升计划，强化意识形态阵地管理，构建"大思政"育人格局。锚定"全国一流地市级开放大学"建设目标，深化产教融合、校地合作，主动对接"制造立市 文旅兴城"战略定位和使命任务，为衡阳区域经济社会发展提供人才支撑和智力保障。

（二）夯实党建根基，优化内部治理体系。严格落实《中国共产党组织工作条例》，规范执行"三会一课"、主题党日等制度，推行党支部标准化建设星级评定。实施干部队伍"青蓝工程"，建立年轻干部"选育管用"全链条机制，完善干部考核评价体系，推行末位调整和不胜任退出制度。深化"三定"改革成果，完善岗位聘任与绩效考核机制，建立教师发展中心，实施"双师型"教师培养工程。规范干部人事档案管理，推进干部人事档案数字化建设，建立干部廉政档案动态管理制度。

（三）强化正风肃纪，压实管党治党责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实主要负责人第一责任人责任，班子成员切实履行好"一岗双责"。学校纪委聚焦主责主业，建立重点领域廉政风险防控清单，深化运用"四种形态"，开展招生、考试、校企合作、财务后勤等专项监督。推进"清廉校园"建设，完善“小微权力”清单和办学行为负面清单，建立师德失范"一票否决"制度，开展师德师风专项整治。

（四）健全长效机制，巩固深化整改成果。坚持"当下改"与"长久立"相结合，对已整改问题开展"回头看"，建立整改成效评估机制。建立健全各类规章制度，建立制度执行跟踪问效机制，将制度执行情况纳入年度考核和纪委监督内容，推动形成"整改一个问题、完善一套制度、治理一片领域"的工作格局。

欢迎各级党员干部对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8127180；电子邮箱：164190386@qq.com。

中共衡阳开放大学委员会

                            2025年6月20日