根据中央、省、市关于在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案（中办发〔2015〕29号、湘办发〔2015〕18号、衡办发〔2015〕7号文件）要求，结合我校实际，现就深入开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、目标要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强思想自觉和行动自觉，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本准则、干事创业的行为准则，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在坚持真抓实干、深化改革发展、推动教育强市建设、推进学校转型发展上见实效。

坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在“严以修身”方面，着力解决理想淡化、信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨观念淡薄、服务意不强、忽视师生群众利益、漠视师生群众疾苦、追求个人利益；学风不浓、教风不正、学术不端、玩风盛行，师德失范；生活情趣低俗、道德品质蜕化、打牌赌博、包养情人等问题。在“严以用权”方面，着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法、徇私枉法；不坚持民主集中制、不按程序办事、不讲团结、唯我独尊、作风霸道、搞“一言堂”、独断专行；滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，权钱交易、权物交易；染指干部人事变动，以人划线、任人唯亲、拉帮结派等问题。在“严以律己”方面，着力解决党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化，心中无党纪、眼里无国法；有令不行、有禁不止，不认真执行中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题。在“谋事要实”方面，着力解决不全面贯彻党的教育方针，违背教育规律，立德树人意识淡薄；着力解决做决策好高骛远，偏离党的宗旨，不顾客观规律，不管实际情况；做工作搞不切实际的高指标，搞脱离基层的假创新，搞违背科学的瞎指挥等问题。在“创业要实”方面，着力解决急功近利、好大喜功；工作漂浮，浅尝辄止；弄虚作假、欺上瞒下；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。在“做人要实”方面，着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是；戴着假面具、成为双面人，对上对下两张脸、台上台下两张脸、人前人后两张脸；投机取巧、钻营苟且，心胸狭隘、揽功推过，奉行好人主义、庸俗哲学，是非不分、明哲保身等问题。

二、方法措施

专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，形成常态长效。从2015年5月下旬开始，重点在全校中层以上干部中开展。

（一）领导带头，讲好专题党课

5月底前，学校党委书记要紧扣“三严三实”要求，联系教育改革发展实际和学校党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，以讲党课启动开局。党委其他成员在适当范围内讲党课，充分发挥带学促学作用。切实讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，要联系实际，把群众反映强烈的问题点出来，把“不严不实”的突出问题找出来。要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，为今后经常化上好党课探索新路。各级党员领导干部要深入基层广泛调研、联系实际认真思考、找准问题剖析根源，自己动手撰写党课讲稿，防止照本宣科、泛泛而谈。

（二）教育先行，开展学习研讨

根据中央要求，要在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。学习研讨要坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，领会核心要义和精神实质。要认真对照正反两方面典型，从焦裕禄、杨善洲、沈浩等全国先进典型和身边先进典型事迹中，找到差距、见贤思齐；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件及“衡阳破坏选举案”中，汲取教训、自警自醒。要注重真学真用、务求实效，真正把自己摆进去，结合思想、工作、生活和作风实际进行深入的讨论交流，相互启发、共同提高，从思想灵魂深处解决“不严不实”的问题。

学习研讨重点围绕以下三个主题进行：一是围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨。5月至6月，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于教育事业；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，为人师表，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。二是围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。7月至8月，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，即“必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。三是围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。9月至10月，重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，遵守教育部师德规范“红七条”，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，严格落实校长负责制有关规定，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力推进教育综合改革，促进教育内涵发展，切实提高教育质量和办学水平。

要注重创新和运用多种学习研讨方式，拓展学习研讨的深度，增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。一是抓实个人自学。领导干部要强化自觉学习，合理安排时间、充分利用业余时间，每天坚持自学1小时，原原本本学习中央、省委、市委规定的学习内容，认真做好学习笔记，积极撰写学习心得体会。要结合教育系统特点，发表一批理论性、实践性、指导性比较强的“三严三实”读书笔记和理论文章。二是抓实中心组集中学习。针对每个专题，党委中心组至少组织1次集中学习，集中学习研讨时间不少于2天，每名领导干部都要自己动手认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量，防止照抄照搬、简单应付。根据实际情况组织开展专题教育知识竞赛，增强集中学习效果。三是抓实专题培训。将“三严三实”列为领导干部教育培训、基层党组织书记集中轮训的重要内容，通过聘请省内外专家教授进行专题辅导等形式，切实加强“三严三实”学习培训。四是抓实典型教育。坚持以正反两方面典型为镜子，用身边的事教育身边的人。发掘、推介、宣传教育系统践行“三严三实”优秀领导干部的先进事迹，组织领导干部观看《榜样的力量—衡阳市“三严三实”专题教育片》，从先进典型中受到教育、汲取正能量。组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地，从反面典型中受到警醒、增强免疫力。五是抓实实践体验。结合在职党员到社区报到、到软弱涣散党组织帮扶整顿等方式，深入基层、转变作风、服务群众、解决问题。采取集体重温入党誓词，到罗荣桓故居、毛泽建烈士墓、夏明翰故居等红色基地接受革命传统教育，到边远贫困地区学校定点帮扶、到艰苦复杂环境经受锻炼等方式，让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。六是抓实经常教育。建立衡阳电大党委党校，培植优秀骨干教师师资库，常设“三严三实”专题教育课程，并将其打造成为党委党校培训的必修课、精品课，推动专题教育经常化、常态化。

（三）从严要求，召开专题民主生活会

今年底，衡阳电大党委班子民主生活会和各党支部组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。一是广泛征求意见。每名副处级以上干部要围绕主题，坚持发扬民主、开门纳谏，采取随机调研、座谈访谈、民主测评、网络征询、问卷调查、设置意见箱等方式，面向基层、面向师生群众、面向服务对象，广泛征求意见，分类梳理形成征求意见清单。二是充分交心谈心。一把手与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志逐一见面，相互谈心谈话，要敞开心扉、坦诚沟通，谈透问题、谈通思想，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透。三要认真查摆“不严不实”问题。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，把“不严不实”问题找准找实并列出问题清单，从严进行党性分析。四是深刻剖析检查。针对查找出的问题，联系岗位职责，联系个人成长经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面深刻剖析，撰写对照检查材料。五是严肃开展批评与自我批评。大力弘扬整风精神，切实做到见人见事见思想。自我批评要抛开面子，敢于揭短亮丑；相互批评要有辣味，敢于动真碰硬。一把手要带头对班子成员提出批评意见，班子成员之间开展批评不能放“空炮”“礼炮”“哑炮”，确保达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。

（四）讲求实效，抓好整改落实和立规执纪

各级领导干部要坚持边学边查边改，主要领导干部带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，列出三个清单，即“不严不实”问题清单、责任清单、验收清单，进行专项整治，严格正风肃纪，一项一项整改，逐项逐项验收。坚决防止两个不一样，说的和做的不一样、查的和改的不一样，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

1.切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单、责任清单、验收清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。要持续深化教育实践活动整改和专项整治，不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺，巩固和拓展教育实践活动成果。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”方面的突出问题，要坚持上下结合、联动整改，集中开展专项整治，把整改任务落到实处。结合我校教育实际，重点整治五个方面“不严不实”的突出问题：整治不守纪律、不讲规矩的问题。围绕心中有党、对党忠诚，强化政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，铲除“衡阳破坏选举案”的滋生土壤，清除衡阳政治上的“雾霾”，建设良好政治生态，促进形成优良教风学风；整治患得患失、不敢改革的问题。围绕落实“四个全面”战略布局，增强改革勇气和决心，破解改革发展难题，破除体制机制障碍，深化教育综合改革，激发教育创新创业活力；整治为官不为、不敢担当的问题。围绕治理庸政懒政怠政，纠正“为官不为”，加强师德师风建设，提振干部教师精气神，改进工作作风，推动真抓实干。整治索拿卡要、环境不优的问题。推进依法行权、秉公用权、简政放权、优化服务，提高效能，坚决纠正发展教育事业中损害群众利益问题，严厉查处买卖生源的单位和个人，维护正常招生秩序，营造良好的教育改革发展环境；整治为政不廉、“四风”反复的问题。围绕恪守干净廉洁，持续整治“四风”，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，驰而不息推进作风建设成为新常态。

2.严肃认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃查处，形成震慑。要注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。要强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

三、组织领导

专题教育在衡阳电大党委领导下进行，具体由校党政办公室牵头协调组织实施。学校纪委负责专项整治和整风执纪，党政办公室负责典型推介、宣传报道、党委中心组学习及相关文字综合，各党支部负责本支部相关的学习讨论、典型推荐、宣传报道等活动，后勤处做好专项教育后勤保障服务。学校党委是抓好专题教育活动的责任主体，学校各党支部、各个部门都要密切配合，形成工作合力。

（一）坚持以上率下。校党委及成员带头开展“三严三实”专题教育，为全体中层以上干部树立榜样。全体领导干部要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头讲好党课，带头学习提高，带头查摆和解决“不严不实”问题，带头开展批评与自我批评，以坚定的信念、决心、行动作出示范；要立足承上启下、同师生群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。

（二）强化分类指导。要切实加强对专题教育的分类指导和督促检查。建立党委成员联系支部制度，深入支部开展专题教育效果调研、参加专题学习研讨、负责指导各支部组织生活会，督促、检查活动开展，要根据教育实际情况安排任务、推动工作，防止一刀切。要整合资源协调行动，强化督查指导。党政办公室要加强对“三严三实”专题教育全过程的督促指导，要纳入党建工作考核。把抓好专题教育作为各支部履行党建主体责任的重要任务，记入党建工作台账，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，对整改工作抓得不紧、虚以应付、群众意见大的单位党组织及相关责任人，要严肃批评、严格问责。

（三）注重统筹结合。要把专题教育与深化教育领域综合改革、推进教育强市建设的各项工作紧密结合起来，与完成学校重点工作任务结合起来，与解决师生群众最关心最直接最现实的切身利益问题结合起来，做到专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进，两手抓、两不误。要把专题教育与坚持好干部标准、健全领导干部考核评价制度、树立正确用人导向、匡正选人用人风气相结合，建立领导干部“三严三实”专题教育纪实评价机制，通过专题教育发现和任用一批践行“三严三实”要求的好干部，激发干部干事创业的内生动力。要坚持开门教育，通过听取师生群众意见、开展评议等方式，发挥干部和师生群众在专题教育中的参与、评价和监督作用，让群众和师生切实感受到专题教育的实际效果。

（四）加强宣传引导。大力宣传中央、省委、市委和市教育局的部署要求，及时发现总结和推广好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。发挥先进典型的示范带动作用,用身边事教育身边人，引导全体党员、干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。开设“三严三实”专题教育专栏，集中反映活动进展和成效。积极开展“谈”“晒”“亮”活动，依托学校网站、宣传橱窗等平台开辟“三严三实”教育专题，开设“谈学习体会”、“晒学习心得”、“亮整改承诺”专栏，依托衡阳电大微信平台，定期发送“三严三实”专题教育提示微信。要大张旗鼓树立和宣传表彰先进典型，激励教育干部为官有为、一心为民、干在实处。要注意加强舆论引导和监督，通过案例分析、典型曝光等方式，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。