《案例分析：如何看待新官不理旧事现象？》BBS讨论摘要

交流场次：2013101604
开始时间：2013-10-16 19:00
主持属系：经管部
主持教师：丰云
交流主题：案例分析：如何看待新官不理旧事现象？

这场BBS讨论的主题是：如何看待新官不理旧事现象？                  

行政管理本科、专科及其其他专业选修“领导科学与艺术”课程的学生都可以参与讨论。一、在我们湖南张家界的一个案例。                  

湖南省张家界市一家民营运输企业16台价值360多万元的客车，因为4年来都无法办成运营证，最后变成一堆废铁。企业无奈将     交通         运输管理所告上法庭。按当地政府有关文件精神，此类车辆需先办理运营许可证，才可到交通管理部门上车牌照，否则不能上路行驶。记者调查发现，此案并非一个简单的行政诉讼案件，其背后隐藏着一个久治未愈的痼疾———“新官不理旧事”。“给它们办个合法上路的‘身份’为什么就这么难呢？”4年奔波，张家界市永通运输公司董事长瞿光猛已记不清跑过了多少部门。         申请、申请、再申请，却换不回交通部门是否许可的正式答复，直至新车成废铁。少数政府部门工作人员“新官不理旧事”的“惰政”思想是祸根。 “眼看公司的新车将面临无法办证的局面，我急得像热锅上的蚂蚁，几乎天天往区运管所、区交通局跑，可还是没引起他们的重视。区运管所所长李晓春任职后，我经常为办营运手续的事去找他，但他对我说，‘别来找我，新官不理旧事’。”

“就因为运管所个别干部的行政不作为，结果不仅给我个人，还给国家造成这么大的损失，使我个人和运管所都背上了巨额的         债务         。”瞿光猛对记者说。 “几年来，光停车费用就达到了20多万元。后来实在付不起停车场高额的停车费，才将车停到了这个草坪上，这里每台车一个月只要100元的停车费用。”瞿光猛对记者说，“法院只判决运管所赔偿我的直接损失，而200多万元的间接损失还得我自己埋单。”据记者了解，除了停车费外，永通公司每月还要向银行和担保公司偿还数万元的贷款，沉重的债务已使瞿光猛心力交瘁。同样背负巨额债务的还有永定区运管所，近400万元的行政赔偿款使这个小小的运管所处境堪忧。

希望大家结合案例，

二、思考以下三个问题：

1．谈谈“新官不理旧事”现象为什么会发生？它折射出了什么问题？

2．谈谈“新官不理旧事”有哪些不良影响？

3．从领导职位、职权与职责之间的关系角度，谈谈“新官”是否应谋“旧事”？

 三、有代表性的发言

[衡阳电大校本部学生]张黎 这个现象是我国的普遍现象我觉得 是的，说得很好，可是为什么会发生这种现象呢？如果你是新上任的领导，对前任领导的旧账，你会怎么处理？

[常德分校老师]杨迎祥 杨老师说得好，不管前任后任，都是党的干部、人民的公仆，都是代表一级党和政府说话办事，而绝         非代表     自己，但时间中，新官不理旧事现象却时有发生，这又是什么原因呢？每个“官”的任期是有限的，但事业却是永无止境的。谁能在自己的任期内把所有的问题都解决。大力支持杨老师的观点。        

[常德分校老师]杨迎祥 新官旧事不分家。要把老问题解决好，既要有恒心，也要讲究方法。 杨老师的这个观点很好，“新官上任三把火”，如何讲究方法，在三把火中就能把旧事处理好呢？“沿着老路走，干得再好还是别人的政绩”，背后折射的是新官短视的不正确的政绩观问题。     旧事，一旦处理失当，是吃力不计好。说得很好，很多新官都是这么认为的，所以才会导致新官不理旧事现象发生。             

[永州分校老师]王莹 新官上任不愿理旧事，与旧事的难度系数大、牵涉关系多、历史包袱重以及耗费精力多是直接相关的。     王老师将新官不理旧事的一些主要原因都分析得较为全面，大家可以学习学习。也可以进一步思考，这些影响因素的背后又折射出什么问题呢？

四、如何正确处理好“新”与“旧”的矛盾。                  

旧事其实很多都是和群众利益直接相关的，“新官不理旧事”的做法极其有害，不但严重损害了群众的利益，而且造成了群众     与行         政执法部门的矛盾，使政府的威信降低，严重损害了党和政府的形象。

新官不理旧事，民心难得；不理旧事，新事难立；不理旧事，政绩难显。                  

当然，新官要理旧事，并不是“照单全付”，而是应当认真对待：正常的“账”要清，失误的“账”要纠，不完善的“账”要补。但说起来容易，做起来却很难。

五、从领导职位、职权与职责之间的关系角度，谈谈“新官”是否应谋“旧事”？         首先，我们来回顾一下领导职位、职权与职责之间的关系：（1）领导职位是领导职权与领导责任的前提与基础，领导职权和     领导责     任是构成领导职位的两个不可缺少的要素。（2）领导职权与领导职责是由领导职位衍生出来，职位的性质与职能的高低，决定职权与职责的性质，决定着职权的大小和职责的轻重。（3）领导职权源于领导职责，责任在先，权力在后；职权和职责是一致的，一方面有权必须有责任，没有责任的权力是无限度的、不合理的权力；另一方面权力和责任必须在量与度两个方面保持统一与协调。

由此可知，职位是职权与职责的前提，谁当官谁负责谁就拥有相应的权力，一切民生的旧账，都应该由谁当官谁接任。                  

 “新官”应当善谋“旧事”，但凡新官必须先处理旧事，“新官”善谋“旧事”，可以通过处理旧事，充分了解更多真实的民情民意，及时化解社会矛盾；可以避免冤假错案重叠，导致民怨四起；可以旧事为镜，总结经验，预判未来。

当然，新官不仅要有“理旧事”的意识，还要有善于“理旧事”的技巧。                  

新官要理旧事，必须先了解熟悉本部门过去的情况，进行全面的调查摸底，在此基础上才能进行综合分析，对旧事的性质做出判断。

对待旧事，新官上任要做到不轻易否定前任、不讲过去英雄史、不轻率表态、不以人划线、不轻信谏言、制定规划，抓住人心、谨慎做人，分门别类，仔细分析前人留下来的各类问题。领导推卸责任下级就不敢大胆工作，不敢与你真心相交，下属工作每每都会防你一招。新官上任，面临旧事，可不能轻易推卸责任，能否妥善处理好旧事，这也是你能否在新下属面前树立威望的大好时机。        

新官上任一方面，要实事求是地评价前任的工作，决不能拿贬低前任来抬高自己；另一方面，要积极对待前任未完成的任务。                  

新老班子交接的不仅仅是职务，更重要的是责任和任务。             

五、如何防止新官不理旧事

首先就应该加大对领导干部的宣传教育，引导领导干部认识到领导职位、职权与职责之间的正确关系，树立正确的权力观、政绩观与民生观，从思想源头上防止这类问题的发生。

其次，在干部绩效考核方面也要做出调整。如可以考虑将“旧事”解决情况纳入干部政绩考核内容中，在年终考核中，要通民主测评等形式，来体现“一把手”是否存在“新官不理旧事”问题。

同时加大监督力度，通过多种形式督促新官，从而减少“新官不理旧事”现象。             

再次，要健全离任交接机制。预防新官不理旧事现象，最好是让新旧领导多沟通，如：在新老班子的交接期间，可以考虑召开         专门         的交接工作会议，明确交接工作及未处理问题，特别是对这些未处理问题要做详细交流，对下一步工作提出明确的思路。

最后，也应该健全完善离任经济责任审计制度。上任在离任前，要组织人员盘点财产、清理账目，并将此作为划分离任干部与 接任 干部经济责任界限的重要依据，这也是减少“旧事”的一个较为有力的途径。

总之，从领导责任与权力的角度看，责任、权力与领导职位是相伴的，没有职位，何来权力？有了职位，就意味着责任与之而 来。         因此，新官上任，不管前任过去留下什么“摊子”，新官要理旧事，“好摊子”要发扬光大，做得更好；“烂摊子”要去完善，做得妥当。

“新官”处理好了“旧事”，也就为新事“奠定了良好的开端，也就能更好地开展工作，提高自己的威信与政绩。          

今天的讨论就到这里，谢谢各位老师和同学的积极参与与精彩发言。        

我校蔡余生老师及相关学员参与了本次讨论